政策法規

摘要：
動漫産業是極具生機和活力的新興文化産業。發(fā)展動漫産業對(我站duì)于滿足人民群衆精神文化需求、傳播先進(j睡鄉ìn)文化、豐富群衆生活、促進(jìn土的)青少年健康成(chéng)長(cháng)、進(jìn)一步優筆地化産業結構、擴大消費和就(jiù)業、培育新的經(jīng)濟志林增長(cháng)點都(dōu)具有重要意義。黨的十七屆五中、六笑你中全會(huì)明确提出要推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(吃花jīng)濟支柱性産業，動漫産業作爲文化産業的重要組成(chéng)部習嗎分，深受群衆喜愛，又廣泛服務社會(huì)民鐘，發(fā)展前景十分廣闊。

“十二五”時(shí)期國(guó)家動漫産業發(fā)展規劃

目 錄

前 言………………………………土市………………………………3

一、基本經(jīng)驗和面(miàn)臨的形勢………………………………慢從………4

（一）基本經(jīng)驗…………船山…………………………………………4

（二）面(miàn)臨的形勢…………………………………………………5體去

二、主要任務………………………………………………………6

（一）引導動漫創作生産…………………拍老………………………7

（二）創新盈利模式，完善動漫産業鏈條………………………9

（三）優化動漫産業布局結構……………………………………12道海

（四）推進(jìn)動漫技術創新…………………………………………13

（五）實施骨幹企業和重大項目帶慢醫動戰略………………………14

（六）強化人才支撐…………………………又男……………………15

（七）推動動漫産業“走出去”………唱空…………………………17

三、保障措施………………………………………………………18

（一）加大财政投入………………………………………………18

（二）保護知識産權………………………外月………………………18

（三）完善投融資政策……………說什………………………………19

（四）實行稅收優惠……………………………短路…………………19

（五）加強組織實施…………………………報得……………………19

前 言

動漫産業是極具生機和活力的新興文化産業。發(fā)展動漫産業對(duì愛哥)于滿足人民群衆精神文化需求、傳播先進(jìn)文化、豐富從多群衆生活、促進(jìn)青少年健康成(chéng)長(cháng)、進(j兵見ìn)一步優化産業結構、擴大消費和就(jiù)費舊業、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點都喝錢(dōu)具有重要意義。黨的十七屆五來哥中、六中全會(huì)明确提出要推動文化産業成(chéng)爲國(guó)錢那民經(jīng)濟支柱性産業，動漫産業作爲文化産業的重要組體跳成(chéng)部分，深受群衆喜愛，又廣泛他能服務社會(huì)，發(fā)展前景十分廣闊明物。

爲全面(miàn)貫徹落實黨的十七屆六中化數全會(huì)精神，推動動漫産業跨越式發(fā)展，根據《中共中央關于深訊腦化文化體制改革推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大東行繁榮若幹重大問題的決定》、《中華人民共和國(guó人購)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十二個五年規資錯劃綱要》、《國(guó)家“十二五”時(shí)期文地國化改革發(fā)展規劃綱要》、《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)财政鐵匠部等部門關于推動我國(guó)動漫産業發(fā)展若幹新從意見的通知》，立足動漫産業發(fā)展實際黃拿，結合市場需求，确定“十二五”時(shí)期科市動漫産業發(fā)展的基本思路和主要目标：以鄧小平理論和“三年頻個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社樂窗會(huì)主義先進(jìn)文電外化前進(jìn)方向(xiàng)，始終把社會(huì)效益放雜船在首位，遵循動漫産業發(fā)展規律，加強動漫内容建設和引導；樹自月立“大動漫觀、全産業鏈”的發(fā)展思路，優化産業結構、完善産業鏈條日微，發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，培育讀了一批充滿活力、專業性強的動漫企業，打造若幹具有中國(gu技唱ó)風格和國(guó)際影響的動漫品牌；加強政府政策引導和公共服務，努紅美力形成(chéng)布局結構合理、産業鏈條相對(d就農uì)完整、整體技術水平先進(jìn)、市場競争有序、經(jīng)濟效益顯著現我的動漫産業發(fā)展格局，推動動漫在豐富群衆生活和未成(chéng)費唱年人思想道(dào)德建設方面(miàn)發(制頻fā)揮更大作用，在社會(huì)生活各領域得到更加廣泛的普及應用。爲實現上述少子目标，推動我國(guó)從動漫大國(guó)向(xià煙相ng)動漫強國(guó)跨越發(fā)展，特編制本規劃。

一、基本經(jīng)驗和面(miàn)臨的形勢

“十一五”以來，我國(guó)動漫産業短器蓬勃發(fā)展，在提高思想認識、創新體制機物草制、滿足消費需求、積極學(xué)習借鑒、堅持中國(guó)特色等方購照面(miàn)取得了許多有益的經(jīng)驗。當前，我國(guó)那自動漫産業發(fā)展既面(miàn)臨著(zhe)有利的形勢，又存在諸多山間的困難和挑戰，需要進(jìn)一步明确思費計路、合理引導、科學(xué)規劃，全面(miàn)提高我國(guó)動漫計刀産業發(fā)展水平。

（一）基本經(jīng)驗

1、堅持發(fā)展理念與産業實踐相适應，不斷提高和生兒深化對(duì)動漫發(fā)展的認識。随著(農理zhe)動漫産業發(fā)展理念門和的不斷完善，社會(huì)各界對(城師duì)動漫的認識更加全面(miàn)，動漫不僅是藝術、也小雪是重要的文化産業門類已經(jīng)成(chéng)爲共識。動漫消為內費的年齡階層逐步擴大，動漫應用的好雪社會(huì)領域更加廣泛，“大動漫觀、全産業鏈”的發(fā)展思路極大子裡拓展了動漫産業的發(fā)展空間。

2、堅持社會(huì)效益與經(jīng)濟效益相統一，以滿足人個家民精神文化需求爲出發(fā)點和落腳點。動漫産業發(書志fā)展中始終堅持把社會(huì)效益放在首位，堅持社會(huì)主義先進不黃(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，努力實現社會(huì)效益與從如經(jīng)濟效益相統一。确保動漫産業發(fā)展與社會算相(huì)主義先進(jìn)文為海化前進(jìn)方向(xiàng)保持一緻、與人民群衆日益增長(cháng從鐘)的精神文化需求相适應。廣泛的消費中近需求爲動漫産業拓展了發(fā)展空間，我國(guó)動漫産品數量、産值規模和快線盈利水平相比“十一五”之初取得了重大進(jìn)展。

3、堅持自主創新與借鑒國(guó)際經(jīng)驗北就相結合，走具有中國(guó)特色的動漫發(fā問關)展道(dào)路。在積極學(xué)習借鑒國(guó)際成(ch歌什éng)功經(jīng)驗的基礎山章上，我國(guó)動漫界始終堅持如店以我爲主、爲我所用，努力挖掘民族優秀文化資我是源，堅持走中國(guó)特色的原創動漫發(fā)展道(dào)訊對路，立足國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場，不斷提但遠高中國(guó)動漫産業的整體實力金亮和國(guó)際競争力。

4、堅持技術創新與人才培養相結合，爲動漫産業發(fā)展提供有力支鐘嗎撐。動漫發(fā)展呈現出藝術與技術高度融合的趨勢，動漫關鍵技術研兒資發(fā)及應用取得一定突破，有效促進(jìn)了動漫很睡生産效率和産品質量的提升。動漫人才培養工作穩步推進(jìn厭多)，一批優秀的創意與經(jīng)營管理人才和大量專業技術去就人才爲動漫産業發(fā)展奠定了堅實基礎市對。

5、堅持政府推動和市場運作相結合，努力營造動漫産業發(fā)我哥展良好(hǎo)環境。扶持動漫産業發(fā)展部際了城聯席會(huì)議制度最大限度地子花調動了各方積極性，各成(chén綠物g)員單位團結協作，制訂政策、搭建平台、舉辦活動。各地方各界相也高度重視，積極開(kāi)展工作書民，社會(huì)力量投資動漫産業的熱情高漲，動漫産業發(fā)舞鐘展環境得到優化。

（二）面(miàn)臨的形勢

當前，我國(guó)動漫産業發(fā)展勢頭迅猛，産值從“十五”期末不足10見校0億元，到2010年達470.84億元，年均增長(cháng)率超過(老去guò)30%；原創能(néng)機黑力不斷增強，産品數量大幅增長(cháng)工吃，質量不斷提高，“十一五”期間，國(guó)産廠劇電視動畫片産量從8萬分鍾增長(cháng)到22萬分鍾；動畫電影批準備案數量服購從12部增長(cháng)到4高匠6部，國(guó)産動畫電影票房紀錄連續破億；漫畫期刊年發(fā)行術路量從4000萬冊增長(cháng)到1億多冊，漫畫圖書年發(區身fā)行量從3000萬冊增長(cháng)一話黃倍以上；一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，動漫産業鏈日益完善短黑，動漫“走出去”步伐加快，動漫在社弟黑會(huì)生活各領域的應用更加廣泛，動漫産業的有年發(fā)展面(miàn)臨著(zhe)極爲有利的條件和形勢可身。

同時(shí)，我國(guó)與世界動漫強國(guó)相比，仍然存在很大的差房玩距：對(duì)動漫産業發(fā)展規律性的認識還(hái)有待提高月花；具有市場競争力的精品力作不多，缺少具有國(guó)際影東你響力的動漫品牌；産業結構不盡合雨內理，部分企業持續盈利能(néng)力數金不強，産業鏈尚不完整；侵權盜版現象依然存行志在；高端創意策劃與經(jīng)營管理人才不足等等，必須要緊抓機遇，奮吧鐘發(fā)有爲，努力實現我國(guó)動漫産業跨越發(fā)展，車小爲推動社會(huì)主義文化大發(fā)展雜到大繁榮貢獻力量。

二、主要任務

“十二五”期間，努力推動我國(guó)原創動山謝漫創意、研發(fā)、制作能(néng)力大不上幅提升，動漫精品力作不斷湧現，技術創新能(néng)力持續增強，國市舊(guó)際競争力大大提高，發(fā)揮市場離也機制對(duì)動漫文化資源配置的積極作用，著(zhe)力打造5至10個議費知名國(guó)産動漫品牌和骨幹動漫企業，培育出一批具有較強就很市場意識、國(guó)内外知名的動漫藝術家和企業家喝刀，動漫産業的影響力、輻射力、帶動力持續增強，麗服動漫在社會(huì)生活各領域的普及應用更加廣泛個外深入，成(chéng)爲文化産業發(fā)展的重要增長(cháng)點。

（一）引導原創動漫創作生産

堅持正确的創作生産方向(xiàng)，加強内容引導和建設坐放，鼓勵原創、打造精品，促進(jìn)弘揚中華民族優秀文化、内容積極健康、貼近群雪煙衆的動漫産品的創作、生産和傳播。

1、加強内容引導

堅持社會(huì)主義先進(jìn)文謝唱化前進(jìn)方向(xiàng)，引導廣大動漫工作者自覺踐行社會(huì)動嗎主義核心價值體系，繼承弘揚民族傳統文化、吸收借鑒世界優秀文化，鼓勵務讀、扶持動漫工作者和動漫企業創作、生産、林醫傳播和推廣貼近實際、貼近生活、貼近群衆、富有中國(guó)科視文化精神、飽含時(shí)代特點的動漫産品。不斷提高産放高品研發(fā)和原創能(nén多上g)力，著(zhe)力提升産品内涵、質量、藝術和技術水平，加大對(duì)信影内容創新的支持力度，滿足人民群衆精神文化生活需求，爲青少年健康快樂成(c跳又héng)長(cháng)營造良好(hǎo)還要氛圍。

2、完善評價體系和激勵機制

完善動漫産品評價體系和激勵機制，做好(紅票hǎo)中國(guó)文化藝術政府獎動漫獎的申報評選工作農放，完善評選标準，建立公開(kāi海飛)、公平、公正的評選機制，做到群衆評價、專家評價和市場檢驗路老相統一，獎勵内容健康、藝術性強、創新度高、深受群衆喜愛的優秀動漫好拿産品，提高權威性和公信度，引導中國(guó)動漫産業發(fā)展方向(xi姐睡àng)。

3、加大優秀動漫産品扶持推廣力度

實施國(guó)家動漫精品工程、國(服美guó)産影視動畫扶持項目、“原動力”原創動坐多漫出版扶持計劃，扶持原創動漫産品輛器的創作生産，在制作、資本、授權宣傳等方面(miàn)腦火爲優秀動漫創意和産品搭建産業化推廣平台。繼續實施原創動冷廠漫推廣計劃，支持和鼓勵優秀原創動漫産品的播映、演出、出版、比賽、展覽等各行分項傳播、推廣活動，通過(guò愛好)展會(huì)推廣、邊疆推廣、媒體推廣、子房校園推廣和海外推廣，大力宣傳和推廣原創動漫精品了森和優秀人才，提高其影響力和知名度。哥謝

專欄一

項目名稱
 項目内容
 責任單位
 發(fā)展目标
 
中國(guó)文化藝術政府獎動漫獎
 通過(guò)周期爲3年的評獎，評選、表彰優開喝秀動漫作品、品牌、形象、人才、機構和技術成(chéng說視)果等。
 文化部

廣電總局

新聞出版總署

教育部

工業和信息化部
 作爲中國(guó)動漫的國(guó)家獎、最高獎，引導都鐵動漫藝術創作和産業發(fā)展方向(x看店iàng)。
 
國(guó)家動漫精品工程
 扶持原創動漫産品的創作生産，選擇一批具錢白備産業價值的優秀動漫創意和作品，爲其搭建産業化推廣平台。
 文化部

廣電總局

新聞出版總署
 成(chéng)爲動漫領域的國(guó)家級、常設性鄉和項目，推動動漫産品進(jìn)一步品牌化、市場化和産業化。金鐘
 
國(guó)産影視動畫扶持項目
 評審、獎勵年度優秀動畫作品、創為場作人才、制作機構，表彰優秀動畫傳播機構，宣傳推廣優秀動畫作品
 廣電總局
 引導影視動畫内容創作走精品路線，培育優秀動明微畫人才，鼓勵創作機構積極投身精品創作，擴大優一頻秀動畫作品、人才和企業的社會(huì)影響力。
 
“原動力”原創動漫出版扶持計劃
 每年扶持一批具有較好(hǎo)市場潛力的優秀原創動漫北老作品的創作出版
 新聞出版總署
 集中扶持原創動漫出版機構校光、産品和作者，引導創作出版動漫的精品力作。
 

專欄二

項目名稱
 項目内容
 責任單位
 發(fā)展目标
 
原創動漫推廣計劃
 通過(guò)展會(huì)推廣、邊疆推廣、校低村園推廣、媒體推廣、海外推廣、譯制補貼等方式，支持錯銀動漫企業積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)内市場，努力形成(ché能錯ng)國(guó)内外知名的動漫品牌和技就形象。
 文化部

商務部

教育部

廣電總局

新聞出版總署
 “十二五”期間，支持30—50家企業參加國(guó)内、國(guó煙都)際知名動漫展會(huì)，在西藏、現那新疆、青海等邊疆民族地區舉辦動漫推廣活動，支持動漫産品外得也語和少數民族語言譯制。支持動漫産品進(jìn)入國(guó)際市事就場。
 

4、強化國(guó)産動畫播映體系

動畫播出機構要遵循“優質優價、優質優時(玩的shí)、優質優獎”的原則，不斷擴大播出國(g照能uó)産動畫片的規模。各級影視動畫播出機構要公開(kāi花鄉)公布動畫片播映采購标準和流程雜遠，建立完善按質論價的影視動畫節目購買制度。內音要形成(chéng)國(guó)産動畫電是劇影放映規模，爲國(guó)産動畫電影推向動電(xiàng)主流院線和重要影院創造良好(hǎo)街請條件。

（二）創新盈利模式，完善動漫産北我業鏈條

充分發(fā)揮市場對(duì)動漫文化資她藍源配置的積極作用，提高動漫産業盈利能(néng)力。全月短面(miàn)把握動漫産業各環節的内在聯系，以動漫創意和形象紙相爲核心，構建相互支撐、完善的動漫産業鏈條，形成(chéng)産業秒開上下遊之間的良性互動。

1、發(fā)揮市場機制積極作用，創新盈利模式

營造良好(hǎo)市場環境，鼓勵各類所人朋有制主體進(jìn)行公平競争，引導動漫企業積極探索創新産業見老盈利模式，大力發(fā)展動漫要素市鐵務場、産品市場，鼓勵各種(zhǒng)要素通過(guò)市場進(jìn)行土東高效流通，提高動漫企業盈利能(néng)力。加強動漫産業與服裝、玩具空拍、食品、文具以及其他産業的合作。

2、發(fā)揮漫畫創作的基礎拿鐵性作用

高度重視漫畫創作在動漫産業鏈中的基礎性作用，加大支持和引導力度，鼓勵創作生産紅腦更多弘揚社會(huì)主義核心價值，具有民族特色的優秀漫畫學舊作品。推動優秀漫畫與動畫、遊戲、衍生産品等行業的結合，學也積極發(fā)展動漫形象授權，打造受衆歡迎、具有市場基礎的漫畫形象和産品。

3、建設完善動漫出版體系

“十二五”時(shí)期，實施“原動力”河木動漫出版扶持計劃，以骨幹動漫圖書、期刊、音像電子出版子什單位爲抓手，重點打造一批社會(huì)效益好(h她姐ǎo)、經(jīng)濟效益高、爲受衆喜聞樂見的精品動漫出版物，打通動漫創作、暗長出版、發(fā)行等環節、提高動漫出版的規模化、集約化、專業化水平西習，爲動漫産業提供更加暢通的出版渠資老道(dào)。

4、積極發(fā)展影視動畫

保持影視動畫平穩發(fā)展，樹美到“十二五”末，電視動畫年産量你窗保持在5000小時(shí)左右，動畫電影年産量保持在30部左右。鼓勵創年中作生産富有民族特色、體現時(shí北也)代特征、深受群衆歡迎的電視動畫和動畫電影精音知品，以質量爲核心，著(zhe)力提高玩業影視動畫的編劇創意能(néng)力。要努力建立中央銀靜和地方電視台共同參與，上星頻道(dào舊開)、地面(miàn)頻道(dào)相互協調，專業頻道(dào)和非專業頻道(街黑dào)互相補充，傳統媒體和新興媒體積極參與，唱麗電視平台與電影院線共同促進(jìn)的多層次多元化的裡器播映體系，構建穩定有效的播映市場，努力形成話得(chéng)互動傳播、特色傳播、多媒體拿做傳播的新型傳播方式。對(duì)國秒吃(guó)産動畫電影放映實施一定的鼓勵措施綠做。

5、重點培育新媒體動漫

積極推動傳統動漫産品通過(guò)新媒體傳播，鼓勵面(mià信雨n)向(xiàng)移動互聯網等新媒體渠道(dào)及手機、平闆電腦等得訊智能(néng)終端的動漫創作和理論研究，推出一批具有較強鐘房影響力的新媒體動漫精品，發(fā)展壯大新媒體動漫産業。研究制訂但章手機動漫行業标準、推動相應制作工具開(kāi)發(fā)，打通新媒體産校明業鏈條，實現動漫内容的跨平台共享，降低内容制作和産品推能近廣成(chéng)本。

6、鼓勵動漫舞台劇發(fā)展

鼓勵各類演藝機構與動漫企業的深度去訊合作，積極參與動漫演出的創作、制作和演出，打造更多原創動漫舞台劇精品，塑造關業動漫演出經(jīng)典形象。鼓勵動漫企業通過快話(guò)品牌授權，參與動漫舞台劇創作、經(jīng)營，實現動漫形象、品牌遠開的推廣與提升。

7、大力發(fā)展應用動漫

貫徹落實“大動漫”産業觀，注重動漫新都的社會(huì)推廣與技術應用，大力發(fā)展應用動漫。繼續推進(裡人jìn)動漫創意、技術在教育科普、醫療衛生、航天、會(huì)展、廣告、物的設計、建築、核電等各領域的廣泛應用。促她請進(jìn)動漫産業與制造業、服務業等到坐相關産業融合發(fā)展，使動漫創意和技術成(ch服但éng)爲相關産業轉型升級的助推器。

8、擴大動漫衍生産品市場規模

促進(jìn)與動漫形象有關的服裝、玩具、食品、文具、電子遊戲等鄉自衍生産品的生産和經(jīng)營，延伸中喝動漫産業鏈，擴大動漫産業的盈利空間和市場規模。大力發(fā)展動漫品牌報睡授權業務，推動各環節企業的互動合作。

（三）優化動漫産業布局結構

按照統籌協調和可持續發(fā)展原則，加快白大動漫産業布局結構的戰略性調整，形成睡見(chéng)布局合理、特色突出、集聚效應明顯、資源高效利用的協站爸調發(fā)展格局。

1、促進(jìn)區域動漫産業協調發(fā)展

加強統籌規劃，突出重點、整合資源，將(jiāng)動漫産北科業發(fā)展與區域優勢和特點有機結合，促進(場拍jìn)資源的合理配置和産業分工合作，支持有條件的地區發(聽銀fā)展具有鮮明地域、民族特色的動漫産資車業，避免盲目發(fā)展、無序競争。結刀雪合國(guó)家各項區域性專項規劃，做好(hǎo)動漫産業相關很多政策在各地的落實工作。

2、加強動漫産業基地園區、主題公園的建設與管理

　  統籌規劃、突出特色、控制總量、提高水平，重點建設3—5家具報離有示範引領作用的國(guó)家朋聽級動漫産業示範基地園區，優化基地園區布局，加強動漫類主題公園的建設和管計海理。完善動漫産業基地園區推動産業集多空聚、産品展示、人才培養、企業孵化、技術支撐、刀見版權交易和國(guó)際合作等功亮會能(néng)。　　　　　　　　　

　  3、合理發(fā)展動漫會(hu身制ì)展交易活動

加強對(duì)動漫會(huì)展節慶比賽論壇等活問志動的管理，控制和壓縮政府參與主辦的會(huì)展交易活動，科學(笑訊xué)布局、提升内容、突出特白舞色、講求實效。發(fā)揮動漫會(huì)展交易吧但活動的展示、交流、交易的平台作用，打造3—5個亞洲一流、世山樂界知名的動漫産業會(huì)展品牌。重點支持中國(guó)國(guó)際動件金漫遊戲博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動漫節、中國(guó)慢資國(guó)際漫畫節等會(huì)展交易活動。熱街

（四）推進(jìn)動漫技術創新
推動新興技術在動漫産業中的應用，加快形成音有(chéng)以企業爲主體、市中西場爲導向(xiàng)、産學(xué)研相結合的動漫技弟校術創新體系，加強動漫領域關鍵技術研發公日(fā)，加強動漫産業公共技術服務平台建設和管理。

1、加強關鍵技術的研發(fā)推廣

加大技術研發(fā)支持力度，支持動漫産業關鍵技術、核心好用技術和共性技術的研發(fā)與産業化推廣應用。鼓勵企業、高線討校、科研院所向(xiàng)有關單位提供動漫創作工具和相關服務，支持開(kāi有近)展産學(xué)研合作，針對(duì)産業發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環節服醫，研發(fā)具有自主知識産權的核心專利和技術标準，全面(mià年木n)提升我國(guó)動漫技術應用能(néng)力和整體技術裝備水長對平。

2、完善公共技術服務支撐體系

建立動漫技術設備、公共技術服務支撐體系和共享機制，優化提升現有動漫公共技術服務中到平台的功能(néng)，實現資源互聯互通和信息共享，提高資源利用效率。建設國相學(guó)家動漫公共素材庫和國(guó)家動漫産業公共中時信息平台，完善共享機制，有效降低企業創作費男成(chéng)本。

專欄三

項目名稱
 項目内容
 責任單位
 發(fā)展目标
 
動漫産業公共技術服務平台
 爲動漫企業提供制作、設備租賃、研音呢發(fā)、培訓等技術支撐服務。
 扶持動漫産業發(fā)展部際但秒聯席會(huì)議辦公室
 在全國(guó)布局建設5-10個重票員點動漫産業公共技術服務平台，每年服務企業數量100家以上。
 
動漫領域核心關鍵技術研發(fā)
 在動漫建模、動作捕捉、運動處理、後(hòu)期渲染南懂合成(chéng)等核心關鍵制作領域，少紙部署研發(fā)一批自主知識産權的關鍵共性技術，并注重動漫生産與超級計不和算機、雲計算等先進(jìn)技術的結合，研發(fā訊他)我國(guó)自主的動漫技術間章。
 扶持動漫産業發(fā)展部際聯席會(huì)議辦公室
 完成(chéng)2-3項動漫核劇子心關鍵技術研發(fā)項目，并實現産對輛業化推廣應用。
 
國(guó)家動漫公共素材庫
 建設符合制作标準、時(shí)代要求的公共動漫素材能件庫，爲國(guó)内動漫企業、制作團隊提供專業的素材服務。
 扶持動漫産業發(fā)展弟你部際聯席會(huì)議辦公室
 國(guó)内規模最大的公共動漫素材大船庫。
 
國(guó)家動漫産業公共信息服務平林數台
 爲産業政策信息發(f兵從ā)布、咨詢、統計服務，開(kāi)展電子政務。
 文化部
 國(guó)内動漫産業最具權威性的信息發(fā)布共享平台。
 

（五）實施骨幹企業和重大項目帶動戰略
實施骨幹企業和重大項目帶動戰略，以産業、項目愛愛爲紐帶，帶動中小動漫企業同步發(fā)展，提高動漫産業規模化、集約化、船遠專業化水平，促進(jìn)産業由量的增長(cháng雜商)到質的提升。

1、培育壯大市場主體

加大政策扶持力度，培育骨幹企業，扶持中小企業，打造一批有影響、有品牌、為跳有競争力的動漫企業。支持和壯大國(guó)有動漫企業，使其在發(fā)長土展産業和繁榮市場方面(miàn)發(f個遠ā)揮主導作用。支持各類所有制動漫企業健康發(fā)展。通過(guò)信貸內能支持、加強服務等多種(zhǒng)形式扶持各類中小動漫企業發(fā)展女南。改善動漫企業經(jīng)營環境，幫助解決融資等瓶頸問題。

2、實施重大項目帶動戰略

積極聯合有關部門，加快建設一批具有示範效應、體現政飛民策導向(xiàng)的重大動漫司是産業項目，提升産業規模和整體素質，加快産業結構調整和優化能兵升級。建設國(guó)家動漫産業項目資源庫，爲各部門各地方北讀提供優質項目資源。推進(jìn)國(guó)他關家動漫産業綜合示範園、中國(guó)動漫中亮遊戲城、動漫領域核心關鍵技術研發(fā)等重大項目建設。協調有關部門，家月支持國(guó)家重點動漫企業開(kāi)展重大項目建設。

（六）強化人才支撐
以培養高端創意人才和經(jīng)營管理人才爲重點，實施動漫高端人才電秒培養計劃、不斷完善動漫人才培養機制，全面(miàn)提高動漫産業人才隊伍的短美整體素質，爲動漫産業發(fā)展提供強事朋有力的人才支撐。

1、構建動漫産業人才培養體系

根據市場需求和産業發(fā)展趨勢，構建覆蓋高等教育、職業教育離房、繼續教育等不同層次的動漫人才培養體系。將(明錯jiāng)動漫人才培養納入國(guó)家文化藝術類人才培養規劃，生又在學(xué)科門類、學(xué)位設置、教學(xué)研究經(些車jīng)費上給予積極支持。繼續舉辦國(guó)家動漫産業發(fā)來話展高級研修班，著(zhe)力培養産業發(f關道ā)展急需的既懂創意又善經(jīng)營管理的複合型高端人才。銀畫充分發(fā)揮高等院校、動漫企業、科研院所、行業協會(hu我花ì)和培訓機構的積極性，積極開(kā風女i)展各種(zhǒng)層次的社會(huì)培訓。加快動漫人才培城關養标準化進(jìn)程，爲符合條件的動漫美路從業人員評定職稱。

2、提高動漫教育質量

加強漫畫、動畫、數字媒體藝術專業規範制森好定和動漫專業标準化教程及教材開(到城kāi)發(fā)，努力形成(chéng)具有中國(guó)特色話的、世界水平的動漫類教材體系。推動高等學(xué)校利用國(g從紅uó)内外企業的優勢資源，以動漫産業需求爲導一聽向(xiàng)，加強與企業合作共建國(guó)家你購大學(xué)生校外實踐教育基地，積極唱資聘請國(guó)内外企業動漫創意、技術和企業經有業(jīng)營管理專家授課，多種(zhǒng)渠道(dào)培養年子高素質動漫人才。

專欄四

項目名稱
 項目内容
 責任單位
 發(fā)展目标
 
國(guó)家動漫産業高級研修班
 以動漫企業、院校的多工高端人才爲對(duì)象，舉辦市場、管暗從理、編輯、制作、策劃、導演、編劇、技術等方向(x友下iàng)的研修班。
 扶持動漫産業發(fā)展部冷街際聯席會(huì)議辦公室
 “十二五”期間，重點舉辦8—10期高級研修班，培訓高端人國身才500人次以上。
 
動漫人才培養标準化工程
 研究動漫人才培養規律，制訂标準化快市培訓課程體系，開(kāi)展标準化人才社會(huì村通)培訓。
 文化部
 舉辦低、中、高級标準化培訓課程若幹次，培養各類從業人員1萬人以上美了。
 
動漫高端人才聯合實驗班計劃
 在北京師範大學(xué)、中國(guó就爸)傳媒大學(xué)和北京電影學(xué)院組建跨校聯合體，每年選拔一批本科生場又進(jìn)入實驗班進(jìn)行聯合培養。在人才選拔方式、課程體系、人才培暗村養模式、實踐教學(xué)環節四個方面(miàn)進(jìn討頻)行重點探索。
 教育部

文化部
 探索建立高校與科研院所、行業企業聯合培養動漫類人才的新機制，努自器力培養一批高素質動漫專門人才。
 
漫畫、動畫、數字媒體藝術專業規範調研和制定項目
 開(kāi)展漫畫、動畫、數字媒體藝術內是專業規範調研，制定本科專業規範。
 教育部
 指導高校科學(xué)設置動漫類專業，提高專車訊業人才培養質量。
 
高等學(xué)校動漫類教材建設項目
 加強動漫類專業教材建設；新編、評選、譯制動漫類優秀教材，向(xi習吃àng)全國(guó)高等學(xué購商)校動漫類專業推薦使用。
 教育部

文化部
 推進(jìn)動漫類教材編寫、引計河進(jìn)工作，努力構建具有中國(腦木guó)特色、世界水平的動漫類教材體系。
 

（七）推動動漫産業“走出去”
充分利用國(guó)内國(guó)外志報兩(liǎng)個市場，通過(guò)信息共享、政策咨詢、宣傳推廣、境内吧訊外參展、表彰鼓勵等方式，推動動漫企業、産品和服務走向(xià紅物ng)國(guó)際市場，全面(miàn)提高我國(gu自對ó)動漫産業國(guó)際化水平。

1、促進(jìn)動漫産品和服務出口男呢

積極鼓勵優秀動漫産品和服務出口，力争出口數量和效益有明顯這綠增加，在國(guó)際市場的競争力和開技市場份額顯著提升。積極鼓勵動漫企業根據《文化産品和服務出口指導目錄》黑微申報國(guó)家文化出口重點企業和重點項目。繼續完善服務外包人才和現支持體系，加強對(duì)動漫人才培養和培訓的支持力度。鼓勵我國(g線新uó)企業通過(guò)承接服務外包業有信務積累經(jīng)驗、培養人才，提升動漫産業購報創作水平。建設國(guó)家動漫遊戲海外市場數場北據庫和信息支撐平台。

2、支持動漫企業“走出去”

鼓勵動漫企業在境外直接投資、并購或合資設立分支機構。通過吧刀(guò)資本運作，充分利用境外的人才、資源和技術優農來勢，推進(jìn)我國(guó)動漫産業的國(guó)際化。積做場極支持動漫企業參加境外國(guó)際動漫展會相窗(huì)節慶比賽等活動，協助提升在國(guó)内舉辦的動漫展示交易會(h能微uì)的國(guó)際化運營能(néng)快問力。充分發(fā)揮駐外使領館文化處（組）、商務處區城、海外中國(guó)文化中心等師飛駐外機構的作用，積極協助動漫企業開(kāi)拓海外市場。

3、加強國(guó)際動漫産業交哥湖流合作

充分利用我國(guó)官方對(duì)友理外文化交流主渠道(dào)和平台，加強與國(guó)外動漫産業發(fā)達地區廠訊交流合作，鼓勵動漫企業同國(guó)外有實力的動漫企業和制作機構進(對分jìn)行項目合作。積極學(xué)習國(一離guó)外先進(jìn)的制作技術和管理經(jīng)驗。充分挖掘我微店國(guó)豐富的文化資源，通過(guò)合作進(jìn)入國(guó)際主流信鐵市場。

三、保障措施

進(jìn)一步完善支持動漫産業發(fā)展政策體系，繼續發(fā海會)揮扶持動漫産業發(fā)展部際聯席會(huì)議制度推畫很動動漫産業發(fā)展的重要作用，加快完善财政、稅收、科雜金融等扶持政策，加強知識産權保護，創造有利于動漫産業跨越發(fā)日費展的良好(hǎo)環境。

（一）加大财政投入
繼續發(fā)揮财政資金的杠杆作用，擴大中央财政扶持動漫産業發(f鄉就ā)展專項資金規模，提高資金使用效率。重點扶持原創動漫産品的創作生産和推廣傳城他播、高端人才培養、核心關鍵技術研發(fā)及産業化以人服及動漫“走出去”，支持重點動漫企業的重大項目建設。

（二）保護知識産權
鼓勵動漫作者進(jìn)行動漫産品、形象的著作權登記和商标注冊，加大國(訊還guó)産原創動漫形象、品牌和衍生産品的知識産權保護力房林度。保護優秀民族動漫品牌，規範知識産權交易秩序，強化動漫市場監管，加從線強對(duì)優秀知名動漫産品的保護和數字版權保護，開(kāi)展動票人漫市場專項整治行動，嚴厲查處侵聽習犯動漫知識産權的行爲，建立公平競争的市場秩序，營造良好(hǎo行海)的市場環境。

（三）完善投融資政策
鼓勵引導各類文化産業投資基金、中小企業創業投資姐通基金加大對(duì)動漫産業的投資，鼓勵有實力的大型企姐市業通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(是亮jìn)入動漫産業。引導社會(睡廠huì)資本以多種(zhǒng)形式投資動漫産業，參與各類動漫産外店品的研發(fā)、創作和生産，參與重大項目實施。推動政策性喝用銀行對(duì)符合條件的動漫企業提供融資信近支持。將(jiāng)符合條件的動漫企業納入相關政策性基金資助範圍。支持動畫河漫企業上市融資。

（四）實行稅收優惠
修訂完善《動漫企業認定管理辦法（試行）》，做好(hǎo)動漫姐化企業、重點動漫産品和重點動漫企業認定工作。貫徹落實國(guó)她匠家對(duì)動漫企業的各項稅收優惠政策。推動出台動漫産業公共技術用草服務平台進(jìn)口設備的稅收優惠政地我策。企業出口動漫産品享受國(guó)家統一規定的出口退（免）稅政策。境外你算已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

（五）加強組織實施
各地、各有關部門要統一思想、提高認識、票男加強領導、科學(xué)謀劃，認真組織實施，做好(hǎo)各項政喝去策的落實。扶持動漫産業發(fā)展各級聯席會(huì)議各成(錯這chéng)員單位要相互支持、加強協調配合，指導和推動刀習動漫産業發(fā)展。各級聯席會(huì)議辦公室車媽要提高綜合協調能(néng)力，與各部懂河門密切協作，承擔各項日常工作，确保《規劃》提出的各項任務落舊錯到實處。鼓勵各地根據動漫産業發(fā)展的集聚程度成(chéng)匠物立不同層次的動漫行業協會(huì)，推動成(chéng)立中算見國(guó)動漫行業協會(huì)，充分發(fā)揮協會(huì拿為)的行業協調、自律、培訓、标準制定等方面(miàn)的作用。