飛都  爲全面(miàn)貫徹鄉村振興戰略，落實男分《中共中央 國(guó)務院關于做好(hǎo)2022年全面(水來miàn)推進(jìn)鄉村振興重點工作的意見》，以文化産業賦能(néng)鄉村經(jīng)濟社會(h河銀uì)發(fā)展，文化和旅遊部、教育部、自然資源部、農業農村部、國(銀妹guó)家鄉村振興局、國(guó)家開(kāi)發(f白舊ā)銀行近日聯合印發(fā)《關于推動文化産業賦能(néng)鄉村振興的話我意見》（以下簡稱《意見》）。

　　一、《意見》出台的背景和主要考慮是什麼(me)？

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視鄉黃師村振興，習近平總書記多次圍繞鄉村振興發(fā)表重要論述，作出重要指示遠草批示，強調要堅持把解決好(hǎo)“三農作們”問題作爲全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動鄉村振興。

　　黨中央、國(guó)務院作出一系列重要部署。《中共中央 國(guó)務院關于全面(件見miàn)推進(jìn)鄉村振興加快農業農村現微林代化的意見》指出要全面(miàn)推進(jìn)鄉村産業、村遠人才、文化、生态、組織振興。《中華人民共和國(guó)鄉村振興促進業高(jìn)法》正式頒布實施，指出要統籌推進(窗理jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)低子建設、生态文明建設和黨的建設，并提出要有計劃地建設特中制色鮮明、優勢突出的農業文化展示區、文化産業特色村落，發(fā)展鄉坐中村特色文化體育産業，推動鄉村地區傳統工藝振興，活躍繁榮農村她北文化市場。國(guó)務院出台《關于做和促進(jìn)鄉村産業振興的指導意見》，指出産業興志離旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提，并提出要討機促進(jìn)鄉村特色文化産業發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面(miàn)推進(jìn飛廠)鄉村振興作出部署。《中共中央 國(guó)務院關于做好空他(hǎo)2022年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興重唱訊點工作的意見》提出“啓動實施文化産業賦能(néng)鄉村振興計劃”。

　　文化和旅遊部會(huì)同教育部、自然資源部、農業農村部、國(guó)家鄉村振興局、國(guó)家開(中店kāi)發(fā)銀行制定出台《關于推動文化産業賦能(néng就他)鄉村振興的意見》，是對(duì)黨中央、國(guó)務院相關工作部署的貫徹落實，是全面(miàn)推進(jìn)鄉村問服振興、加快農業農村現代化的必要舉措睡海。《意見》旨在將(jiāng)文化産業賦能紅開(néng)鄉村振興納入全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興整體格局，圍都員繞文化産業重點領域，制定企業、人才、項目民腦、用地等方面(miàn)政策舉措，引導文化産業機構朋商和工作者深入鄉村對(duì)接幫扶日上和投資興業，充分發(fā)揮文化産業多重功能(néng)價值和綜合帶動作用行筆，助力鄉村經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果短唱同鄉村振興有效銜接，推動鄉村産業興旺、生态歌業宜居、鄉風文明、治理有效、生活家視富裕。

　　二、推動文化産業賦能(néng)鄉村振興工作要把握好(hǎo)哪些原則？

　　推動文化産業賦能(néng)鄉村振興工作中必須要把握四個基本原則。一是文化引領、産業帶動。推動文化産業賦能(néng)鄉村振興，文化是根本，産業是載體。要以社會(huì)主義核心價值觀爲引領，統籌優秀傳統鄉土文化保護傳承和創新發(火厭fā)展，傳承發(fā)展農耕文明，深化優秀農耕文化的傳承、保護和利用，長煙充分發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能(néng)作用，推動文化産業資源要黃在素融入鄉村經(jīng)濟社會(huì)發(fā開影)展，挖掘提升鄉村人文價值，培育鄉村發(fā)展新動內微能(néng)。二是農民主體、多方參與。農民是推動鄉村振興的主體。推動文化産業賦能(néng)鄉村振興過(gu去懂ò)程中，要充分尊重農民意願，加強對(duì)鄉村本土文化人才的培育和支持，切實調動農民的積極性主動性創造性，把維護農民根本利益妹舞、促進(jìn)農民共同富裕作爲出發(fā)點和落腳笑請點。同時(shí)，也要建立有效機制，調動企業、社會(huì)組織、高等有水學(xué)校、文化工作者等各方力量高商廣泛參與。三是政府引導、市場運作。政府部門要制定政策、營造環境，發(fā)揮宣傳發(fā)動、組織協調、引導扶持作嗎商用，但絕不能(néng)大包大攬。要堅持有爲政府和有效市場間河相促進(jìn)，充分發(fā)揮市場機制作用，調動市場主體積極生視性，以重點産業項目爲載體，促進(jìn)資源要素更多向(xiàng)鄉村流動，區兵以産業“活水”變輸血爲造血。四是科學(xué)規劃、特色發(fā)展。當前在鄉村發(fā)展中出現了一些急功近利、急于求成(chéng)的現象，城們有的地方盲目大拆大建、破壞傳統風貌，有的地方機術也械化照搬、低水平複制城市模式，這(呢長zhè)些都(dōu)不可取。要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發(fā)展規律，提升相關項目規劃水平、設計品質、建設标準，防止盲目投入和低水平、來明同質化建設，避免大拆大建、拆真建假，保護好(hǎo)村落傳統風貌，留得住青山一街綠水，記得住鄉愁，推動鄉村經(jīng)濟社會(huì)更高質量、更可持續發(fā)展。個人

　　三、《意見》將(jiāng)通過(guò)哪些重點領域爲鄉村經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展賦能(néng)？

　　文化和旅遊部會(huì)同相關部門，綜合考慮現階段鄉村經(jīng商森)濟社會(huì)發(fā)展需要、文化資源禀賦，將(jiā章校ng)主要從創意設計、演出産業、音樂産業、美術産業、手工藝、數校間字文化、其他文化産業和文旅融合等八個重點領域賦能(néng)鄉村振興。一是創意設計賦能(néng)。提出引導創意設計企業、平台、工作室及設計師向(xiàn房農g)鄉村拓展業務、落地經(jīng)營，爲鄉村集體經(jīng)拿船濟組織和各類企業、農民合作社、農戶等提供創意設計服務區議，提升鄉村經(jīng)濟附加值，帶動人居環境整治提升。二是演出産業賦能(néng)。提出要依托各類演出機構，充分挖掘地方特色資源，因地制宜開(kāi)發(fā)鄉暗人村演出項目、培養鄉村演出隊伍，發(fā)展提升鄉村舞蹈、戲劇、曲藝、遊藝、雜技等業态。三是音樂産業賦能(néng)。提出鼓勵音樂工作者和各類音樂組織參與對(duì)鄉村傳統音樂的創編、提升，支持有條件的鄉村地區發(fā)展樂器制造、音樂培訓、互動體驗等複合型業态，以及音樂節音樂討現會(huì)、音樂園區（基地）等特色項目。四是美術産業賦能(néng)。提出發(fā)揮美術工作者引領帶動作用，提升鄉村地區美術産業專業化水平，提升農民畫師、雕塑師等人筆頻才的創作水平，加強鄉村美學(xué)普及和教育，推動更多美術元素、藝術元會鐵素應用到鄉村規劃建設。五是手工藝賦能(néng)。提出鼓勵非物質文化遺産傳承人、設計師、藝可水術家等帶動農民結合實際開(kāi)展手工藝創作生産，推動紡染遠中織繡、金屬鍛造、傳統建築營造等傳統工藝實現創造性轉化和厭個創新性發(fā)展，把“指尖技藝”轉化爲“指尖經(jīng)濟”術多。六是數字文化賦能(néng)。提出鼓勵數字文化企業發(fā)揮優勢，挖掘活化鄉村優秀傳統文化資源，創作傳播展現鄉村特色文化、民間技藝、鄉土風貌、田園風光、生産生活等方面門土(miàn)的數字文化産品，規劃開(kāi)發(fā)相關亮見體驗項目，帶動鄉村文化傳播展示消費、地域品牌形象塑造、特色農産品銷售。七是其他文化産業賦能(néng)。提出鼓勵各地結合文化資源禀賦，培育打造地方特用亮色鮮明、文化内涵突出、一二三産業有機融合的文化業态。具體包木海括推動鄉村茶、中醫藥、美食等特色産店舊業發(fā)展，推進(jìn)特色文化制造業發(fā)展，因地制宜培育地方特色節慶會(huì)展活動，推動優秀農業文化展示區建設，運營具有鄉土特色的藝術節展等。八是文旅融合賦能(néng)。提出推動相關文化業态與鄉村旅遊深度融合，促進(jìn樂妹)文化消費與旅遊消費有機結合，培育文旅融合新業态廠老新模式。在具體舉措上，提出實施鄉村旅遊藝術提升行動，培育鄉村非物質文化遺産旅遊體驗基地嗎畫，依托“中國(guó)民間文化藝術之鄉”發(fā)展民間文化藝術研短志學(xué)遊、體驗遊，支持有條件的市得中國(guó)重要農業文化遺産地女熱建設農耕文化體驗場所，全面(mià風民n)推進(jìn)“創意下鄉”，等等。

　　四、《意見》如何建立彙聚各方人才算水參與文化産業賦能(néng)鄉村振興的有效機制？

　　習近平總書記指出，要推動鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(f購去ā)放在首要位置。文化和旅遊部會(huì)同教育部等部門研究提出一暗北系列彙聚鄉村文化人才的工作舉措。一是充分發(fā)揮院校和研究機構作用。《意見》提出鼓勵高校藝術、設計類專業結合教學(xué)、科研讀體和社會(huì)實踐，爲鄉村建設提供創意設計支持，鼓勵音樂院校、美術院校等藝術類習近院校深入鄉村參與相關領域對(duì)接幫風長扶工作，鼓勵普通高等學(xué)校、職業學(xué)到女校、研究機構在鄉村設立文化和旅遊類實習實踐實訓基地。二是充分調動各類文化單位和文化工作者積極性。《意見》對(duì)引導和鼓勵創意技近設計、演出、音樂、美術、手工藝、數字文化等領域人才深入鄉村、紮根鄉村、服務鄉村作出大量具體安排。三是鼓勵各地探索建立有效人才制度。習近平總書記提出，要制定政策引導企業家、文化快空工作者、科普工作者、退休人員、文化志上拿願者等投身鄉村文化建設。在實踐中，部分地吧知方通過(guò)探索實施“鄉創特派員”“農明媽村職業經(jīng)理人”“首席運營官”等制度，吸引和聚集社會(huì)那錢人才投入鄉村建設，帶動科技、信息、創意、市場、金融等資源進(jìn)入鄉村從拍。《意見》提出鼓勵各地結合實際，探索實施文化産業特派員制度，建立文化産業賦兵年能(néng)鄉村振興人才庫，就(答體jiù)是爲了充分引入外部人才和資源，支持和參與在地産業發(fā)展和文化發(fā)展制遠，廣泛開(kāi)展創新創業，與鄉村發(fā)展形成(chéng)雙輪驅動、良性互動。四是培育鄉村本土文化人才隊伍。《意見》注重加強對(duì)鄉村本土答日文化人才的培育和支持，提出把引進(jìn)外來人才和培養本地人才結合起(qǐ)來，注重發(fā)媽對揮鄉村文化和旅遊能(néng)人、産女行業帶頭人、非物質文化遺産代表性傳承人、工藝美術師、民間藝人等領地還頭作用，挖掘培養鄉土文化人才，培育新型職照書業農民隊伍。

　　五、《意見》在統籌規劃發(fā)展和資源保護利用海文、加強用地保障上有哪些政策舉措？

　　《意見》從五個方面(miàn)強化統籌規劃發(fā)展和資源保護利公離用，加強對(duì)文化産業賦能(néng)鄉村民的振興相關重點設施、項目的用地保障。

　　一是強調在有效保護的基礎上合理利用。《意見》指出，文化産業賦能(néng)鄉村振興要統籌規劃發(fā)展筆亮與資源保護，在有效保護的基礎上合理利用。堅持先規劃後(hòu)建設的原則，統籌考慮土地利農老用、曆史文化傳承、産業發(fā)展、人居環境整治和生态子路保護，合理規劃和布局鄉村文化和旅遊發樹了(fā)展空間。嚴格耕地保護，強調文化和旅遊開(kāi)發(fā)建設項目刀雨嚴禁違法違規占用耕地。堅持生态優先，強調要在符合樂笑生态環境保護要求條件下開(kāi)發(fā)利用，嚴禁違背自然規律綠化造林、挖湖造景等，嚴格限制林地、濕地、耕地等自然碳彙的占用和過(guò)度開(kāi討如)發(fā)。加強文化遺産保護，強調要注重對(duì)自然環境、傳統照理格局、建築風貌等方面(miàn)件光的保護和管控，注重文化挖掘和傳承，保護好(hǎo)村莊特色風貌。

　　二是加強文化産業和旅遊業用地保障。《意見》提出，鼓勵有條件的地方將(個校jiāng)文化和旅遊用地納入國(guó低就)土空間規劃和年度用地計劃，在完善審批還工程序、嚴格用途管理的前提下，加大對(duì)長雜文化産業賦能(néng)鄉村振興相關重關坐點設施、項目的用地支持。同時(shí)，著(zhe)力優化用地布局，鼓勵通過(guò)開(kāi)展城鄉建設用地增減挂鈎和姐算工礦廢棄地再利用的方式建設文化産業賦能(néng)鄉村振興項目。

　　三是依法對(duì)文化産業和旅遊業用地進(jìn)行分類管理。針對(duì)文化産業和旅遊業近地用地類型多樣(yàng)的特點，《意見》提出對(duì)文森子化和旅遊業項目實行分類管理。對(duì)文化和旅遊視個項目中永久性設施建設涉及的用地，依法按建設用地管理；對雜煙(duì)屬于自然景觀用地及農牧漁業種(zhǒng)植、養殖用地的，不改變歌黃原用地用途的，不征收（收回）、不轉用。既不改變土地權利性質，也不改變土地用門草地用途，有利于減少建設項目用地新樹轉用征收規模與成(chéng)本負擔，又确物睡保當地群衆不因文化和旅遊項目的建設而離土失地，可以共同參與經跳麗(jīng)營、分享項目收益。

　　四是探索農村一二三産業融合發(fā)展用地聽吧新方式。依據相關政策規定，支持結合文化産業賦能(néng)鄉村振興項目特點，探索農村一二三産業融合發(fā)展用地新業說方式，并提出優化了建設用地批準和規劃許可手續合并辦理的要求。此前自然資源部等部門出台的《關于保障和規範農村一二三産愛坐業融合發(fā)展用地的通知》規定，利用農村本地資源開(kāi)展農産品初加工、發(fā)展休閑觀光旅遊美草而必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生态保護紅線、不突土件破國(guó)土空間規劃建設用地指标等約束條件、不破壞購熱生态環境和鄉村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用場有地，實行比例和面(miàn)積控制，并依法辦理農用地店又轉用審批和供地手續。

　　五是推動科學(xué)合理使用集體建設用地。《意見》提出，按照國(guó)家統一部署，探索支持企業和個人通過(guò技子)農村集體經(jīng)營性建設用地林西入市的渠道(dào)，以出讓、出租等方式使用集體建設用地從事(sh到東ì)文化和旅遊經(jīng)營活動，并在用地供應方式上鼓勵鄉村文化和旅遊項目經(jīng)營實行長(cháng)期租賃或先租後技睡(hòu)讓。同時(shí)，針對(duì)文化産業和旅遊業頻是用地規模小、布局分散的特點以及農村一二三産業融合發(fā)展的現實需湖睡要，明确在符合國(guó)土空間規劃前提下，件從鼓勵對(duì)依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行複合做業利用，發(fā)展鄉村民宿、民俗體驗、文化創意等業态。該項政策有助于書議農民利用住宅開(kāi)展住宿、餐飲、民宿體驗等接待活動，提高土地利用效率，吸引農民就(jiù)近就(jiù)睡子地就(jiù)業，增加農民收入東器，有助于解決部分地區“空心村”問題。

　　六、《意見》在推動文化産業賦能(néng)鄉村振興項目落地方面(mià北少n)，有哪些具體舉措？

　　産業項目是推動文化産業賦能(néng)鄉村振興的重要載體。必須要充分發(fā)揮政府引導、黑舞扶持和服務職能(néng)，制定有效政策措施，見友加大支持和服務力度，調動市場主體積極性，推動具體項目的落地實施。一是注重發(fā)揮重點項目的引領帶動作用。文化和旅遊部將(jiāng)會哥地(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門鄉如，按照自願申報、動态管理、重點扶持的原則，遴選一批文化産業賦能(n件年éng)鄉村振興重點項目，加大支持和服玩要務力度，促進(jìn)項目落地實施。好老二是注重開(kāi)發(fā)性金融服務保障。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將(jiāng)在符合國(guó)家政策法規、信貸政策并遵循市場化運作的子年前提下，按照“保本微利”的原則，對(duì)鄉村文化和旅遊什車項目提供包括長(cháng)周期、低成(chéng)本資金在内的綜合性優公少質金融服務支持。三是鼓勵各地創新文化和旅遊金融服務。鼓勵各地金融機構根據鄉村文化和旅遊項目的特點，因地制宜、創新産品，通過(guò)上門簽約、靈活行如擔保、主動讓利等多種(zhǒn視章g)方式提供信貸支持。鼓勵保險機構開(kāi)展針對(duì)鄉村文醫森化和旅遊項目的保險業務。引導各類投資機構投資鄉村文化和旅遊項目。

　　七、爲貫徹落實好(hǎo)《意見》，下一步有哪些具體安排？

　　爲推動《意見》落實落地，我們將(jiāng)做好(hǎo)窗笑以下工作：一是推動形成(chéng)部門合力。地方各級文化和旅遊、教育、自然資源、農業農店一村、鄉村振興部門和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各鐘金級機構要根據本地區實際情況，在當地黨委、政府統一領導下，加強部門協同，協得在調各方力量，統籌各類資源，加大支持力度，紮實推進(這不jìn)文化産業賦能(néng)鄉村振興工作。二是建立有效機制。推動建立有效的鄉村文化生産經(jīng)營機制、多種(zhǒng)城有利益聯結機制、彙聚各方人才和力量的有效機制，強化以城帶鄉、城鄉互促，吸引文化産業人才、資金、項目、消費下鄉，促進(jì海得n)資源要素更多向(xiàng)可錢鄉村流動，提升鄉村經(jīng)濟社會(huì)發動笑(fā)展水平，讓農民更多分享産業增值收益。三是加強區域協調聯動。東部地區文化和旅遊行政部門要從白在東西部協作工作框架下，引導文化和旅遊企業嗎生到西部地區開(kāi)展投資合作，助力西部地區鄉拿謝村振興。四是推動各地開(kāi)展政策試點朋站。遴選一批有基礎、有意願、有能(néng)力開(kāi)展文化産業賦能(néng)鄉村振興工作的縣（市、區）開(kāi)展試點，充分發(fā)揮縣域統籌規劃、資來資源配置作用，探索體制機制創新，總結經(jīn老中g)驗做法，形成(chéng)可複制、可推廣的典型示範。五是講好(hǎo)中國(guó)文化黃短産業賦能(néng)鄉村振興故事(shì)。加大國(guó)際國(guó)内宣傳力度，在國(guó)際性平台、全國(guó)性重要展會(huì)中設置“文化産業賦能(néng)鄉煙著村振興”專題展區，展示各部門、各地區、各領域好(hǎo)的工作實踐成(chéng)果請電。